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来源:   作者:   发布日期:2015年09月30日   字号:[][][]

 

党的十八大明确提出加强生态文明建设、推进新型城镇化、打造美丽中国。2013年9月2日,国务院正式发布了《大气污染防治行动计划》,突出治理雾霾,减少煤炭消费量。据统计,2013年,我国能源消费37.6亿吨标煤,其中煤炭消费25亿吨标煤,是世界上最大的煤炭消费国,占全球煤炭消费总量近50%。以煤炭为主的能源消费结构对空气质量、水资源、地质等各种自然资源造成巨大破坏。燃煤产生的烟尘是导致雾霾的关键驱动因素,燃煤排放的二氧化硫和氮氧化物也是形成酸雨的主要因素,对居民身体健康和正常的经济社会活动都有严重威胁。大力发展分布式光伏发电产业,不仅有助于转变能源生产与消费方式、优化能源结构、防治大气污染、建设生态文明、打造美丽中国,而且对于保障城镇能源供应、支撑新型城镇化建设、实现“新城镇、新能源、新生活”具有十分重要的现实意义。
武义素有“温泉之城、萤石之乡”美誉,自然山水和人文旅游资源十分丰富,是华东地区着名的旅游型城镇。随着经济发展,工业经济发展对武义的环境造成了很大的不可忽视的影响,空气质量每况愈下,这与旅游城镇的定位产生了极大的矛盾。近几年来,在国家和省委、省政府出台相关政策支持下,我省分布式光伏电站的建设取得一定成绩,嘉兴着力打造10平方公里的光伏产业创新园,嘉兴、绍兴两地还实施了2万户家用光伏屋顶示范基地、推进和落实“百万光伏屋顶计划”,至2012年底,我省“金太阳”示范工程项目有61个,总装机容量达到了46万千瓦。相比全省,金华市范围的分布式光伏发电还处于落后的地位,因此,政协委员认为,汲取周边县市的成功经验,在全县范围内大力发展分布式光伏产业,打造“两美”城乡。
一、建立县域光伏产业发展扶持政策。相比传统的火力发电,光伏电站污染小,环保效益突出,使用周期长(25-30年)(每使用1度(千瓦时)电,就相应节约了0.36千克标准煤,同时减少污染排放0.272千克碳粉尘、0.997千克二氧化碳(CO2)、0.03千克二氧化硫(SO2)、0.015千克氮氧化物(NOX)。国家发改委自2013年开始陆续出台分布式光伏电站相关补贴政策。发改价格〔2013〕1638号文件《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》中规定对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策,电价补贴标准为每千瓦时0.42元。我省市各县也随后积极出台针对分布式光伏电站的补贴政策,萧政办发〔2013〕209号《关于印发杭州市萧山区推广六大节能手艺(产物)步履方案的通知》规定按照现实发电量每千瓦时给予0.2元补助。我市应参照兄弟县市,出台相关扶持政策,鼓励光伏产业的壮大发展。
二、利用闲置空间发展分布式光伏发电产业。充分利用未利用土地,特别是目前不宜从事农、林、牧业的土地资源,处理好能源开发与土地资源的关系,做到不占或少占耕地和牧草地,尽量利用荒草地、裸土地、裸岩石砾地等,变‘废’为宝,发展分布式光伏发电产业,促进地区经济发展。大力推行单位和个体在建筑物屋面建光伏发电站,在办公楼、公共建筑物、学校、商场、宾馆、大型企业等场所的屋顶建设光伏发电站;部分商场、宾馆、企业可因地制宜安装光伏幕墙;鼓励个体在自家屋顶上建光伏发电板,充分利用国家已出台优惠政策和电网的优质服务,降低用户用电成本,推进分布式电源和智能电网的建设。
三、因地制宜建设农村分散式光伏发电站。建议进一步简化项目核准、设计审查、环保、水保等手续,采取农民自筹、开发商投资或农民、开发商两者合资建设的投资方式,发展以满足当地农村用电需求、实现电能就地消纳为目的的农村分散式光伏发电站。农村分散式光伏发电站容量较小,输电距离较短,可不建升压站,就近接入农户,或用10 kV或35kV电压等级就近接入农网。分散式光伏发电规模较小,涉及面不广,既可享受国家规定补贴和电网优质服务,又能满足农村农户的自身用电需求,长久以往,将对全市“美丽乡村”建设产生极大的推动意义。
四、与旅游产业相结合发展光伏产业。我县是旅游大县,辖区内自然景区、农村特色风光每年吸引了大量的游客往来,可以在发展分布式光伏的同时,结合乡村旅游,形成光伏产业与旅游相互促进的局面。例如宁夏中卫市利用沙漠荒地和光照资源大力发展光伏产业,建起了总面积6.5万亩的沙漠光伏产业园区,形成了光伏制造、光伏发电、光伏农业大棚、生态观光旅游为一体的多产业共同发展。我县部分农业产业园区,完全可以充分参考宁夏中山的成功案例,做好光伏方阵设计和农业园区绿化,光伏方阵布局做到紧凑、合理、整齐、美观,与周围景观相协调,相辅相成,实现多产业共同发展。